С одной стороны, реорганизация общественного пространства – это не строительство. С другой – происходят масштабные изменения ландшафта, инфраструктуры и функционального назначения пространства. Так нужно ли согласование и утверждение проектов благоустройства?
В городских парках каждый год обустраивают цветники, красят ограждения и ремонтируют скамейки. Такие текущие задачи можно сравнить с косметическим ремонтом в квартире, когда собственники чинят кран или подклеивают обои.
Но есть и более сложные работы, которые затрагивают другие городские структуры или объекты. Как капитальный ремонт дома – если снести несущую стену, это повлияет на устойчивость и безопасность всего здания.
Например, при изменении ширины дорожек или создания дополнительных парковок меняются транспортные и пешеходные потоки. Размещение детских площадок или зон отдыха улучшают социальную инфраструктуру. Вырубка деревьев, изменение дренажной системы воздействуют на экологию района. А если работы ведутся в зоне культурного наследия, может измениться исторический облик города.
Поэтому даже если проект не подпадает под определение «строительства», он может требовать согласований.
Не обязательно согласовывать проект в 2 случаях.
• Временные изменения: создание сезонных цветников, установка декоративных элементов без капитального монтажа.
• Работы на коммерческой территории или во дворе частного дома, то есть не затрагивают общественные земли.
Если же на участке действуют правила и ограничения, их нужно учитывать даже при возведении временных конструкций. Иначе собственник будет привлечён к административной ответственности за использование участка земли не по целевому назначению. А сооружение придётся демонтировать.
Некоторые виды благоустройства требуют такого же уровня согласования проекта и документации, как строительные работы.
Например, парковки в Московской области должны соответствовать сразу нескольким регламентам.
• Градостроительным нормам. То есть нужно соблюдать расстояние до зданий, зелёных зон, пешеходных дорожек.
• ПДД и СП 113.13330.2016. Есть стандарты для размеров мест, разметки, организации въезда и выезда.
• Требованиям экологии. Должно быть хорошее водоотведение и покрытие, устойчивое к внешним факторам.
Если парковка затрагивает дорожную инфраструктуру, может потребоваться согласование и утверждение проекта в ГИБДД, муниципалитете и органах архитектуры.
Регулируются законодательством высадка деревьев и кустарников, создание газонов, цветников. Например, при масштабном удалении зелёных насаждений проводят компенсационное озеленение.
Капитальные МАФ требуют согласования, если они затрагивают инженерные сети, меняют схему движения пешеходов или расположены в зоне охраняемых памятников. Обычно это фонтаны, павильоны с фундаментом, арт-объекты или монументы с постаментом.
При прокладке инженерных сетей нужно разрешение ресурсоснабжающих организаций. Например, при установке дополнительных фонарей, туалетного модуля. Может потребовать экспертизы изменение рельефа – подсыпка грунта, создание террас, лестниц.
Команда Mirror Group составила для этого чек-лист.
• Проверяем, кому принадлежит участок.
• Уточняем юридические и нормативные требования для разных видов работ. Например, для вырубки деревьев нужен порубочный билет. Кроме того, нужно придерживаться дизайн-когда, если он действует в городе.
• Анализируем, на какие объекты и системы повлияют работы, чтобы уведомить городские службы и запросить план коммуникаций.
• Смотрим на историко-культурные ограничения. Например, для работ в зоне охраняемого памятника архитектуры или при изменении фасадов в историческом центре города.
• Проверяем, не попадает ли территория в зону экологического регулирования.
Внимание к юридическим деталям ускорит реализацию проекта и повысит качество городской среды.
