К штрафам в размере до 1 млн рублей, сносу объекта и судебным разбирательствам могут привести ошибки в процессе разработки и утверждения проектно-сметной документации. Рассказываем о правовых нюансах, которые помогут минимизировать риски.
Строительную сферу регламентируют огромное количество документов. Постоянно появляются новые нормативные акты, поэтому нужно постоянно мониторить правовое поле. Объясняем, где найти актуальную информацию.
1. Федеральное законодательство.
Главный документ для застройщиков и компаний, которые выполняют работы по разработке проектно-сметной документации – это градостроительный кодекс РФ. Именно он регулирует вопросы проектирования и строительства.
44-ФЗ устанавливает правила контрактной системе в сфере закупок из бюджетных средств. А 223-ФЗ регулирует оплату из бюджета заказчика.
184-ФЗ устанавливает требования к строительным нормам и правилам. С 1 марта 2025 года вступили в силу изменения, теперь актуальна редакция закона от 25.12.2023.
2. Региональные и муниципальные нормативы.
В каждом регионе, включая Московскую область, действуют местные градостроительные регламенты. Орган местного самоуправления устанавливает правила землепользования и застройки. Зависят они от многих факторов. Например, общей площади территории, численности населения, планов развития населённого пункта и специфических нужд региона или муниципалитета.
Если объект находится в исторической зоне, при разработке ПСД на строительство необходимо соблюдать требования к архитектурно-строительному облику зданий.
3. Технические регламенты и стандарты.
Своды правил и ГОСТы определяют методику расчёта смет. С 2022 года в строительной отрасли осталось только 5 обязательных СП и ГОСТов. Остальные стали добровольными. Но это не значит, что их можно игнорировать. Компания вправе самостоятельно определять перечень нормативных документов, которым должно соответствовать будущее сооружение. После его утверждения включённые в него стандарты и регламенты приобретают обязательный характер.
Базами для составления смет считаются Федеральные и территориальные единичные расценки (ФЕР и ТЕР). Они меняются регулярно, иногда несколько раз в год.
Часто компании не учитывают инфляцию. Они составляют смету на момент проектирования, но цены на материалы и работы могут вырасти. Поэтому закладывайте резервы или используйте индексы пересчёта.
Если в проекте указаны одни материалы, а в смете – другие, это вызовет вопросы у экспертизы. Проверяйте взаимосвязь проектных решений и сметных расчётов.
Иногда ошибки скрываются в применении расценок. Например, сметчики используют устаревшие ТЕР или неправильно ставят коэффициенты. Обновляйте базы данных, чтобы актуализировать информацию.
Не стоит игнорировать государственную экспертизу. Для некоторых объектов, особенно бюджетных, она обязательна, поэтому «проскочить» не получится. Это только затянет сроки.
Неправильное оформление документов, в том числе отсутствие расчётных обоснований и тем более подписей или печатей может стать причиной отказа. Всегда тщательно проверяйте файлы и не принимайте работы по разработке ПСД, если заметили неточности.
Строительство может затянуться. Например, экспертиза иногда занимает больше времени, чем рассчитывали компании. Поэтому не указывайте сжатые сроки, составляя график строительства.
Если вносите в проект изменения, фиксируйте их документально. Любая корректировка должна быть подкреплена дополнительным соглашением.
Несоответствие документации нормам может стать основанием для отказа в согласовании. Поэтому проводите независимую проверку сметы. До подачи документов на согласование закажите аудит у специализированной компании. Например, эксперты Mirror Group проверят расчёты и соответствие смет нормативам. Они убедятся, что собран полный пакет документов. А если обнаружат нарушения, предоставят письменные рекомендации для их устранения.
Лучший способ избежать проблем – воспользоваться услугами по разработке проектно-сметной документации. Это обеспечат её соответствие всем требованиям и гарантирует успешную экспертизу без задержек.
